Debaty sejmoweDruga Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku uregulowań prawnych dotyczących utylizacji porzuconych materiałów niebezpiecznych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma pana marszałka z dnia 13 lutego 2001 r. (znak: SPS-0202-5718/01), dotyczącego interpelacji pani poseł Anny Bańkowskiej w sprawie uregulowań prawnych dotyczących porzuconych odpadów niebezpiecznych, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.    Problem porzuconych odpadów, nie tylko niebezpiecznych, stanowi obecnie dość istotny problem. Odnośnie do planowanego rozwiązania tego problemu chciałbym poinformować, iż przedmiotowe zagadnienie zostanie uregulowane w nowych przepisach z zakresu ochrony środowiska, a mianowicie w ustawie Prawo ochrony środowiska oraz w ustawie o odpadach.    Projekty ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o odpadach są obecnie przedmiotem prac parlamentu (druki sejmowe odpowiednio: nr 2421 i 2393). Celem ich powstania było przeniesienie do polskiego prawodawstwa regulacji Unii Europejskiej, a także uregulowanie zagadnień, dla których obecnie istnieją luki prawne.    W projekcie ustawy o odpadach wprowadzono definicję posiadacza odpadów, którym będzie każdy, kto faktycznie włada odpadami (wytwórcę odpadów, inną osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną), ponadto w definicji tej wprowadzono zapis, iż domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Wprowadzenie powyższego domniemania spowoduje wykluczenie sytuacji, kiedy nie można znaleźć właściciela odpadów i odpowiedzialnego za usunięcie tych odpadów z danego terenu. W przypadku gdy właściciel odpadów będzie nieznany, podmiotem odpowiedzialnym za usunięcie odpadów będzie władający nieruchomością (właściciel, dzierżawca).    W projekcie ustawy o odpadach wprowadzono możliwość dla wójta, burmistrza lub prezydenta miasta wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do składowania lub magazynowania odpadów. Jednocześnie organ gminy zobowiązany będzie do wskazania sposobu wykonania tej decyzji.    W sytuacji kiedy nastąpi zanieczyszczenie gleby lub ziemi, np. wskutek oddziaływania na środowisko porzuconych odpadów, w projekcie ustawy Prawo ochrony środowiska wprowadzono regulację, że władający powierzchnią ziemi, na której nastąpiło dane zanieczyszczenie, jest obowiązany do przeprowadzenia ich rekultywacji. Jeżeli władający powierzchnią ziemi wykaże, że zanieczyszczenie ziemi spowodował inny wskazany podmiot, to obowiązek przeprowadzenia rekultywacji będzie spoczywać na tym podmiocie.    Projekt ustawy Prawo ochrony środowiska określa organ administracji - starostę, który jest odpowiedzialny za przeprowadzenie rekultywacji m.in. gdy zanieczyszczenie gleby lub ziemi spowodowane zostało przez podmiot, który nie dysponuje prawami do powierzchni ziemi pozwalającymi na przeprowadzenie rekultywacji. W tym przypadku kosztami przeprowadzonej rekultywacji obciążony zostanie podmiot, który spowodował zanieczyszczenie gleby lub ziemi.    Starosta zobowiązany zostanie również do przeprowadzenia rekultywacji wówczas, gdy konieczne jest natychmiastowe jej dokonanie z uwagi na zagrożenie życia lub zdrowia ludzi bądź możliwość zaistnienia nieodwracalnych szkód w środowisku. W tym przypadku koszty przeprowadzonej rekultywacji ponosić będzie władający powierzchnią ziemi.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Marek Michalik    Warszawa, dnia 1 marca 2001 r.