Debaty sejmoweDruga Kadencja

Interpelacja w sprawie opodatkowania wynagrodzeń z tytułu prowadzenia przez sędziów zawodów sportowych, w tym podstawy i zasadności potrącania składek na ubezpieczenie zdrowotne

   Szanowna Pani Minister! Jako wieloletni działacz sportowy spotykam się z wieloma informacjami i sygnałami świadczącymi o fakcie potrącania składki na ubezpieczenie zdrowotne z ryczałtów sędziowskich. Ryczałty sędziowskie na rzecz sędziów sportowych, w tym również sędziów piłki nożnej, wypłacane są przez poszczególne kluby sportowe bądź też przez jednostki organizacyjne właściwych urzędów gminnych bądź miejskich.    Stan obecny: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 1996 r. Nr 25, poz. 113 z późn. zm.) kluby sportowe, uczestniczące we współzawodnictwie sportowym, tworzone są w formie stowarzyszeń bądź spółek akcyjnych (art. 6 ust. 2). Jak wiadomo, kluby sportowe uczestniczące w rozgrywkach niższych klas działają tylko i wyłącznie w formie stowarzyszeń. Przy udzielaniu przez samorządy gminne dotacji dla tych klubów sportowych mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). Art. 11 ust. 1 wskazanej ustawy stanowi, że organy administracji publicznej wspierają realizację zadań publicznych w sferze upowszechniania kultury fizycznej i sportu przez organizacje pozarządowe. Organy administracji publicznej powierzają ponadto organizacjom pozarządowym realizację zadań publicznych w sferze upowszechniania kultury fizycznej i sportu. Natomiast ust. 2 art. 11 nakazuje przeprowadzenie otwartego konkursu ofert przy wyborze przez gminne jednostki samorządu terytorialnego podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji.    Określone, odmienne, zasady finansowania mają natomiast zastosowanie w przypadku, jeżeli działalność prowadzona przez klub sportowy wyczerpuje znamiona definicji sportu kwalifikowanego. Definicja ta przytoczona jest w art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. z 2005 r. Nr 155, poz. 1298 z późn. zm.). Ma ona następujące brzmienie: ˝sport kwalifikowany jest formą aktywności człowieka związaną z uczestnictwem we współzawodnictwie sportowym, organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu przez polski związek sportowy lub podmioty działające z jego upoważnienia˝.    Jednostki samorządu terytorialnego mogą wspierać, w tym finansowo, w myśl art. 2 ust. 2 wskazanej ustawy, rozwój sportu kwalifikowanego.    Jednostki organizacyjne właściwych jednostek samorządu terytorialnego obsługują kluby sportowe niższych klas rozgrywkowych. Na rzecz owych klubów sędziowie, w tym także piłkarscy, świadczą usługi w postaci prowadzenia zawodów sportowych. Na zawody sędziowie delegowani są przez właściwe związki sportowe. Za przeprowadzone zawody otrzymują oni wynagrodzenie w postaci ryczałtu sędziowskiego, którego wysokość jest odgórnie ustalana przez polskie związki sportowe. Sędziowie otrzymują także zwrot kosztów przejazdu. Niektóre kluby i jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z zaleceniami urzędów skarbowych - na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) - po pomniejszeniu kwoty brutto ryczałtu sędziowskiego o koszt uzyskania przychodu 20% naliczają podatek w wysokości 19%, jak również składki na ubezpieczenie zdrowotne. Na koniec roku wystawiany jest natomiast PIT-8B.    Tymczasem inne kluby oraz jednostki samorządu terytorialnego przyjmują, że sędziowie sportowi są wynagradzani za prowadzenie zawodów sportowych na podstawie uchwał związków sportowych określających wysokość tego wynagrodzenia (ryczałt sędziowski, ekwiwalent sędziowski). Wynagrodzenia te są wypłacane bez zawierania umów z poszczególnymi sędziami. Wobec tego nie powstaje obowiązek odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. W takim tonie wypowiadał się w przeszłości również Urząd Kultury Fizycznej i Sportu (Departament Prezydialny) na podstawie informacji uzyskanych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej (Departament Ubezpieczeń Społecznych). Według tych podmiotów usługi świadczone przez sędziów sportowych nie mogą być wykonywane na podstawie umowy o dzieło, lecz jedynie ewentualnie na podstawie umowy zlecenia. Jeżeli natomiast sędziowie sportowi są wynagradzani w formie ekwiwalentu sędziowskiego, zawieranie z nimi umów zlecenia byłoby zbędne. Wynagradzanie sędziów z tytułu prowadzenia zawodów sportowych mogło być wypłacane właśnie na podstawie uchwał związków sportowych, które jednocześnie określiły ogólnie obowiązującą wysokość takiego wynagrodzenia. W takim wypadku brak było tytułu do ubezpieczenia społecznego jak i zdrowotnego oraz obciążenia składkami wynagrodzenia (przychodu) sędziów.    W związku z tym zadaję Pani Minister następujące pytania:    1. Czy w świetle obowiązujących obecnie przepisów prawnych istnieje konieczność odprowadzania składek na ubezpieczenia zdrowotne, a także społeczne, od ryczałtów sędziów sportowych, wynagradzanych za prowadzenie zawodów z udziałem klubów uczestniczących we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez polskie związki sportowe?    2. Jakie przepisy prawne decydują o ewentualnym powstaniu takiego obowiązku?    3. W jaki sposób podlegają opodatkowaniu wynagrodzenia otrzymywane z tytułu prowadzenia zawodów sportowych?    Z poważaniem    Poseł Jan Bednarek    Warszawa, dnia 27 listopada 2006 r.